中国绿色时报8月27日报道果园果实飘香，林下七彩山鸡漫步，内蒙古自治区赤峰市林西县大营子乡土庙村村民宫茂森正享受着林改带来的七彩生活。过去，白茫茫一片沙坨子的马莲滩是野兔都不愿做窝的地方。1998年拍卖荒山，宫茂森壮着胆子承包下156亩荒沙地，植树种草栽果建园。荒山见绿后又架起网围栏，在果树下发展七彩山鸡特禽养殖，如今已尝到了林改的甜头。

他告诉记者，按现在七彩山鸡的市场价，今年，他最少能收入40万元。程序规范保障林改稳步实施林西县位于赤峰市北部，上世纪80年代，林西县对集体所有的用材林和农田防护林开展了林业“三定”。上世纪90年代到本世纪初，林西县委、县政府出台了《关于加快“五荒”拍卖开发治理的意见》，集中对全县森林资源进行清查，按不同权属对森林、林地、宜林地、商品林逐地块勘查登记造册。2003年6月，林西县率先开展集体林权制度改革，当年底，集体商品林已落实到户42.6万亩，集体宜林地已落实到户42万亩；对已承包拍卖到户却没有进行治理的，逐户调查走访，与林权人签订绿化合同；对没有落实到户的宜林地，分类调查登记，建立台账。

在此基础上，组织相关部门和有资质的评估机构对林地进行评估测算，为确定标的基价提供依据。在广泛征求乡村干部和群众对改革的意见后，林西县政府又制订出台了《深化林业产权制度改革实施方案》和《林木定权发证工作实施方案》等文件，为林改顺利开展提供了保障。

为确保林改质量、林西实行县、乡两级检查验收制度，确保山证相符、资料齐全、程序规范、权属明晰。政府直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门协调服务。林西县集体林地产权制度改革工作程序、集体林地使用权和林木所有权竞价承包和拍卖大会程序以及成交确认书、流转合同样本等相继制定，保证了林改按规程稳步实施。

集体林、集体宜林地全部找到主人在林改过程中，林西县组成林改工作队，对已经明确权属的，只要事实清楚、群众认可，就予以确权，核发林权证书；对过去存在的遗留问题和林权有争议的，坚持尊重历史、面对现实、公正处理的原则，通过实地调查，查清事实，查找依据，平等协商解决问题。几年来，全县共调处各类林权矛盾和纠纷189起，把矛盾消化在萌芽状态，问题就地处理解决；对承包、拍卖到户的林地、林木和宜林地，按程序依法签订林权合同，及时开展林权登记，核发林权证书，维护了林权人利益，赢得了群众信任。截至2005年8月，林西已将70.6万亩集体林全部落实到户。

74.9万亩集体宜林地也通过承包、拍卖等方式全部找到主人，确权发证率达100%。林改绿了山川富了农民林改使林西实现了生态建设与林业产业的协调发展。全县有林地面积由2000年的156万亩增加到2008年的255万多亩，森林覆盖率由2000年的19.9％上升到36.8％。

林西县因此获得了全国封山育林先进县、全国绿化模范县等荣誉称号。全县仅加工木板企业就有26家，加工能力5万多立方米，年产值4000多万元。林果产业也初具规模。

七合堂村果树面积发展到5000亩，人均5亩多，家家都建起了果园，以“内蒙野果”为主的生态经济庄园达228处。2000年，全县农民人均林果收入205元，2008年提高到了938元。七合堂村2008年人均林果收入超过5000元，占当地农民人均总收入的85％。

林改后，农民在工程项目区之外造林5万余亩，完成四旁植树260多万株，分别是原来的5倍和10倍。从1995年到现在，全县非公有制造林64.8万亩，累计投入林业建设资金1.29亿元。

昔日的荒山沙坨子变绿了，林西生机盎然。

本文来源：od·体育(中国)官方网站-www.y4811.com