文/李近国家林业局政府网6月21日讯进入新世纪以来，随着国家走出去战略的加快推进，我国企业在境外初步打造了多层次、宽领域的林业投资合作平台，促进了我国林业与全球经济的融合，林业走出去步入了快速发展的新阶段。但我们也看到，目前企业走出去的规模和水平还远未达到预期，企业国际竞争力较弱，有影响力的大型木材加工企业少，技术设备相对落后，有些小企业着眼于眼前利益，经营不规范，甚至违法、违规经营，带来了极其不好的国际影响。这都对我国的国际形象产生了不良影响，急需加强引导与规范管理。

因此，要按照优势互补、共促发展的原则，有重点、分区域的开展多元化的境外林业投资合作工作。一是要建立森林资源境外投资合作示范园区。支持有条件的企业积极开展境外林业投资合作，创新境外林业加工贸易合作发展模式，提升林业投资合作水平。

鼓励企业以俄罗斯、东南亚、大洋洲、非洲、北美洲和南美洲等地区国家为重点，选择森林资源丰富、木材加工利用基础良好、市场相对规范和投资环境较好的国家，建设集森林采伐、木材加工、科研、贸易一体化的森林资源境外投资合作示范园区。特别是当前根据一些木材资源出口国政策调整变化的新形势，有针对性的调整经营战略，利用我国企业在人才、技术、资金等方面的优势，在森林资源丰富的国家开展林产品初加工、深加工和精加工，提高产品附加值，带动林产品加工机械的出口。二是要建立境外森林资源培育加工基地。

按照经济上可行、环境上负责的原则，在自然条件优越、森林生长率高的国家开展森林资源培育和加工基地。建立境外森林资源培育基地，既可以提高当地的土地、林地利用率，又可建立稳定的木材产出和供应渠道，确保我国经济建设对木材的刚性需求，特别是可以树立我国在森林可持续发展的良好形象。三是要建立木材储备加工交易基地。在木材进口的重点口岸，建设集木材仓储、加工、电子交易、现代物流、金融服务于一体的现代园区，实现产业集群效应。

以利于稳定进口木材资源供给，避免木材进口无序竞争，降低物流交易成本，促进木材产业健康发展。近期我们将结合我国境外森林资源开发、林产品精深加工和贸易发展情况，按照政府引导、企业为主体，市场化运作的方式开展，在绥芬河开展试点，中林集团与绥芬河市政府已签订了框架协议，我们将积极支持以境外森林资源储备、木材加工产业升级及现代物流为重点，建设木材储备加工交易基地。四是要建立境外森林资源信息及其预警系统。

为使林业走出去企业更好地了解掌握境外森林资源开发利用以及投资、市场等方面的信息，避免盲目投资，预防和降低企业投资风险，应加强对重点国别森林资源调查摸底、掌握相关国家的林业发展战略，以及森林资源开发利用的政策导向、合作方式、发展趋势等，同时建立境外林业投资合作预警信息系统，提高风险防范能力。五是要强化林业走出去企业实力。培育具有国际竞争力的跨国公司，提高企业跨国经营管理水平，逐步形成若干具有国际知名度和影响力的跨国公司。

鼓励林业企业与国内有实力的大企业联合组建具有规模效益、抗风险能力强林业集团。同时，鼓励和支持国有企业与民营企业结成战略同盟，利用互补优势，通过合作投资、购置产权和森林经营权等多种合作方式开展合作，支持境外产业集群发展。六是在政策上要研究制定国家支持境外林业投资合作促进政策，加大国家对境外林业投资合作资金的扶持力度。

要发挥政策性金融服务的带动作用，通过政策性贸易融资，带动商业性贸易融资。

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